教育部实行直属高校建设工程管理审计全覆盖
时间:2017-12-07

  教育部直接全面覆盖大学管理审计的建设 - 新闻 - 科学网

  北京1月2日电(记者张硕)教育部要求对高校建设项目管理进行两次全面的审计。一是要全面覆盖工程类型,即高校各类资金来源的新建,改造和扩建改造工程。应纳入审计范围;二是项目过程的全面覆盖,即建设项目投资项目,勘察设计,施工准备,施工过程,竣工验收等阶段的经营管理活动应列入审计范围。这是记者近日从教育部获悉的。

  近日,教育部印发了“关于加强高校直属建设项目审计工作的意见”。意见提出,各高校要科学规划,统筹安排,突出重点,注重实效,制定实际时间表,积极稳妥推进,逐步实现审计全覆盖的目标。

  教育部直属大学建设项目

  管理审计意见

  所有高校的下属:

  根据“教育系统内部审计规定”,“教育部直属高校基础设施建设管理办法”和教育部关于加强教育部直属高校内部审计工作的意见,进一步加强对直属高校建设项目管理的审计,提出了以下意见:

  一是深化对建设工程项目管理审计的认识。建设项目管理审计是对建设业务活动的适宜性和有效性及其内部控制进行确认和评估。实践证明,建设工程项目管理审计在合理控制建设投资,完善建设项目管理,促进廉政建设等方面发挥着重要作用。在新形势下,建设项目管理审计要更加关注绩效,突出审计重点,把握关键环节和创新审计机制,促进内部控制的完善,推进管理责任的落实,促进资源绩效的提高。

  二是实行建设项目管理审计覆盖面。审计范围应包括各种新的学校资金来源,改造和扩建改造项目。项目的投资建设,勘察设计,施工准备,施工过程,验收等阶段的业务和管理活动应纳入审计范围。学校要结合实际,充分考虑审计资源现状,科学规划,统筹安排,重点,步骤,深入,有效地对建设项目进行全面,彻底的审计。

  三是建立建设项目投资考核制度。建设项目投资审查是指施工项目在建设标准,投资计划,设计估算等评估前启动。目的是在保证建设工程质量和功能要求的前提下,加强成本管理,用投资计划控制设计预算,用设计预算控制建设预算。学校应设立建设项目投资评估小组,负责投资评估工作。学校建设项目的功能要求,建设标准和投资计划,按照程序报送投资评估小组审批,报批。建设项目的设计应在投资计划范围内进行,设计预算应提交投资评估小组审批。学校应安排内部审计部门参与建设项目的决策,在设计阶段讨论相关的研究和可行性研究,并在征求意见之前提交建议书,可行性研究报告,初步设计和预算估算。内部审计部门。

  四是突出建设项目管理审计重点。在建设项目管理审计中,要突出内部控制审计,成本审计,招标审计,支付审计重点。内部控制审计定期对建设项目内部控制的设计和实施进行审计,主要包括建设项目的集中管理,管理岗位和职责的确定,建设项目各阶段基本程序的实施并执行业务管理政策等业务预算和支付控制等财务管理。成本审计是对建设项目各个阶段的建设成本进行审计,包括投资估算,设计估算,投标控制价格,变更评估谈判,完成审计。招标审核是建设各类招标文件,经济合同,审计包括设计,施工,专业项目和临时工程,监理等招标文件和合同。付款审计是根据合同进度和项目建设资金分配审计。学校可以根据实际情况决定和调整提交各个阶段的起点数量,可以对提交起点以下的项目进行随机抽样。

  五是完善建设项目管理审计结果的使用机制。建立健全学校内部审计部门与学校组织,人事和纪检监察部门的工作协调机制,将审计监督与党的干部纪检监察相结合。建设工程项目管理部门审计发现,内部控制存在不足之处,应及时出具审计意见,督促有关部门予以整改;发现违纪违规线索应及时移交纪检监察部门进行调查处理处理;对于典型的性行为和普遍性问题,应及时将审计意见提交有关部门研究解决,有关部门要按照审计意见和建议认真落实整改,使整顿上,改革不力,重复违规者,造成损失的,要严格追究责任。建设项目管理审计结果应当按照有关规定在一定范围内进行公示。

  六,标准建设项目管理审计组织实施。建设项目管理审计由学校内部审计部门组织实施,也由内部审计部门委托有关中介机构实施。委托中介机构应按照国家有关规定办理,委托按规定列入建设项目费用。内部审计部门要加强对中介机构的管理和监督。

  各高校应高度重视建设项目管理审计工作,按照这一意见的要求,制定或修订学校建设项目管理审计的具体措施,并于2017年5月底前向部门备案。我部将审议各高校意见的落实情况。

  教育部

  2016年12月6日

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